РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕСЕРЕБРЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

           1.11.2019                          №102/1           сл.Верхнесеребряковка   

Об основных направлениях 
бюджетной и налоговой политики 
Верхнесеребряковского сельского поселения на 2020 - 2022 годы 
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 18 решения Собрания депутатов Верхнесеребряковского сельского поселения от 21.09.2007 № 54 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Верхнесеребряковском сельском поселении» ,а также постановлением администрации Верхнесеребряковского сельского поселения от 16.07.19 № 83 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Администрация Верхнесеребряковского сельского поселения постановляет: 
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Верхнесеребряковского сельского поселения на 2020 – 2022 годы согласно приложению к настоящему постановлению. 
2. Начальнику сектора экономики и финансов Кодочиговой М.Ю. обеспечить разработку проекта местного бюджета на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Верхнесеребряковского сельского поселения на 2020- 2022 годы. 
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 
       4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации 
Верхнесеребряковского сельского поселения                        Н.С.Сайчук

Постановление вносит:
сектор экономики и финансов

Приложение 
к постановлению 
Администрации 
Верхнесеребряковского  сельского поселения 
от 01.11.2019 №102/1
                          ОСНОВНЫЕ_НАПРАВЛЕНИЯ 
бюджетной и налоговой политики Верхнесеребряковского сельского поселения 
                               на 2020 - 2022 годы 
Настоящие основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019, указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 NQ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2020 - 2022 годы. 
1. Основные итоги реализации 
бюджетной и налоговой политики 
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики Верхнесеребряковского сельского поселения и социальной стабильности. 
Положительная динамика развития отмечается ростом основных показателей по доходам и расходам бюджета Верхнесеребряковского сельского поселения (далее - местного бюджета). 
В 2018 году объем доходов составил 12717,1 тыс.рублей , с ростом к 2017 году на 4468,8 тыс.рублей, или на 54,2 процента. Расходы составили 12 403,9 тыс.рублей, с ростом на 2312,7 тыс.рублей, или на 18,6 процентов. По результатам исполнения консолидированного бюджета сложилось превышение доходов над расходами в сумме 313,1 тыс.рублей. 
   Объем собственных налоговых и неналоговых доходов в 2018 году 5176,5 тыс. рублей, с ростом к 2017 году на 1103,4 тыс.рублей, или на 21,3 процента. 
Проводится ежегодная оценка эффективности налоговых льгот, которая с 2017 года является обязанностью поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Осуществлен переход на новый порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Взаимодействие в рамках межбюджетных отношений с областными и районными органами исполнительной власти осуществляется на основе заключенных соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов из областного и районного бюджета. Безвозмездные поступления в бюджет в 2018 году составили 7540,5 тыс. рублей, с ростом к 2017 году на 3366,2 тыс. рублей.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена: на решение социальных и экономических задач Верхнесеребряковского сельского поселения. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 4,7 процента , на культуру – 62,5 процента всех расходов бюджета поселения. 
В 2018 году на реализацию 8 муниципальных программ Верхнесеребряковского
сельского поселения направлено 12403,9 тыс. рублей или 97,9 процента всех расходов местного бюджета. 
В целях исполнения Соглашения между Министерством финансов Ростовской области и Главой Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распоряжением Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения от 10.06.2019 № 28 План мероприятий по росту доходного потенциала Верхнесеребряковского сельского поселения, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга Верхнесеребряковского сельского поселения актуализирован и пролонгирован до 2024 года. 
                        2. Основные цели и задачи бюджетной 
                        и налоговой политики на 2020 - 2022 годы 
Приоритетной целью бюджетной политики является сбалансированность 
местного бюджета и устойчивость бюджетной системы. 
Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в документах стратегического планирования, предусматривает решение основных задач по повышению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, формированию расходов с учетом их оптимизации и повышения эффективности, проведению взвешенной долговой политики. 
совершенствованию межбюджетных отношений. 
Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2019-2021 годы будут соответствовать ключевым стратегическим задачам, обозначенным указами Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. 
Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Верхнесеребряковского сельского поселения, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории и другие направления. 
В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ Верхнесеребряковского сельского поселения. 
Вновь принятые муниципальные программы Верхнесеребряковского сельского поселения будут являться инструментом реализации целей, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. 
Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов. В этих целях планируется внедрение и применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований. 
2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования 
бюджетного процесса и налоговой политики Верхнесеребряковского сельского поселения 
      Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться с учетом изменения бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям. 
      При формировании местного бюджета на 2020-2022 годы будут учтены изменения налогового и бюджетного законодательства. 
      Важным направлением является организация перехода на исчисление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. 
      В целях выполнения соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Верхнесеребряковского сельского поселения 3имовниковского района, Администрацией Верхнесеребряковского сельского поселения разрабатывается проект распоряжения «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Верхнесеребряковского сельского поселения, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга Верхнесеребряковского сельского поселения до 2024 года». 
2.2. Приоритеты бюджетных расходов 
       Приоритетом бюджетной политики в сфере расходов будет предоставление качественных и конкурентных государственных (муниципальных) услуг на основе целей и задач, определенных указами Президента Российской Федерации и Стратегией социально-экономического развития Верхнесеребряковского сельского поселения на период до 2030 года. 
      Будут приняты исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных в указах Президента Российской Федерации 2012 года, а также сохранению уровня, установленного в этих указах. В полном объеме будут предусмотрены бюджетные ассигнования исходя из прогнозного роста показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности согласно проекту прогноза социально-экономического развития Верхнесеребряковского сельского поселения на 2020 - 2022 годы. 
      В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников. 
      В целях ежегодного повышения оплаты труда категорий работников муниципальных учреждений Верхнесеребряковского сельского поселения, технического и обслуживающего персонала Администрации Верхнесеребряковского сельского поселения, на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации 2012 года, будет предусмотрена индексация расходов на прогнозный уровень инфляции. 
2.3. Повышение эффективности 
и оптимизация структуры бюджетных расходов 
     Необходимым условием повышения "эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, уставливающих единые принцыпы деления и основания проведения проверок, ревизий , обследований 
     В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля н внутреннего финансового аудита предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлснию внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральных стандартов. 
     Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, В том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов. 
     В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета и мобилизации ресурсов  продолжится применение основных подходов: 
     формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и пересмотра структуры расходов местного бюджета; 
     разработка  бюджета  на основе	муниципальных программ Верхнесеребряковского сельского поселения; 
     обеспечение осуществления полномочий  по внутреннему муниципальному финансовому контролю на всех этапах бюджетного процесса;
     обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг; 
     оптимизация расходов местного бюджета, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Верхнесеребряковского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за счет привлечения альтернативных источников финансирования, а также использования минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
     совершенствование системы закупок для муниципальных нужд; 
     неустановление расходных обязательств не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации; 
     активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности, в том числе на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, поименованных в указах Президента Российской Федерации 2012 года; 
обеспечение соблюдения финансовой дисциплины при использовании 
бюджетных средств. 
                              2.4. Повышение прозрачности 
                          и открытости бюджетного процесса 
В целях повышения открытости и прозрачности общественных финансов 
продолжится реализация проектов, обеспечивающих наполнение информационных ресурсов сведениями о бюджетных данных, участие в едином информационном пространстве.
Будет продолжено про ведение публичных слушаний по проектам решений Собрания депутатов Верхнесеребряковского сельского поселения о местном бюджете и об отчете об исполнении местного бюджета, а также размещение брошюры «Бюджет для граждан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Глава администрации 
Верхнесеребряковского сельского 
поселения                                                        Н.С.Сайчук